Nej til rabatkuponer i detailhandlen 2

I USA kender man alt til at klippe kuponer og det betyder at priserne er uigennemskuelige - det kaos skal undgås i Danmark
To domme fra EF-Domstolen i april 2009 og januar 2010 betyder at det danske forbud mod rabatkuponer i markedsføringsloven ikke kan opretholdes, men det betyder ikke nødvendigvis, at vi dermed får et sandt kupon-helvede i danske butikker. Jeg kan se to løsninger – en kortsigtet og en langsigtet.
På kort sigt skal vi sørge for at stille meget præcise krav til hvordan rabatkuponer skal udformes, så de ikke vildleder forbrugerne. Det vil – sammenholdt med at danske butikskæder ikke er interesserede i rabatkuponerne – betyde, at kuponerne reelt ikke vil blive udbredt i Danmark. Mere om denne model senere.
På langt sigt skal vi udnytte at EU-kommissionen i juni 2011 afleverer en rapport der skal lægge op til en revision af direktivet om urimelig handelspraksis. I den forbindelse skal vi arbejde for at direktivet bliver formuleret sådan, at der ikke vil være begrænsninger for at vi kan genindføre det danske forbud i markedsføringsloven.
Desværre har den danske regering, efter min vurdering, sovet i timen i den formelle proces. Det betyder at det er blevet noget mere vanskeligt at følge denne linie, men det er ikke umuligt.
Årsagen til at det er blevet mere vanskeligt, er at Danmark undlod at anvende en procedure-mulighed i forbindelse med de to sager ved EF-domstolen der førte til en ny-fortolkning af direktiverne og dermed en reel fjernelse af de danske særregler i markedsføringsloven.
Jeg står ikke alene med den kritik – for eksempel har professor i EU ret Micheal Steinicke overfor Dagbladet Politiken (12. juni 2010) undret sig over regeringens manglende indsats overfor EF-domstolen.
Tilbage står det indtryk af at en manglende bi-intervention i de konkrete sager, kan have stillet vores muligheder ringere i forbindelse med kommende direktiv revisioner.
Jeg er opmærksom på at den nuværende minister ikke selv sad med ansvaret på det tidspunkt der kunne være handlet, men en situation hvor Brian Mikkelsen har skullet overtage dårlige sager fra Lene Espersen er jo langt fra ny.
Derfor var jeg glad for, at Mikkelsen i et samråd i Europaudvalget i sidste uge, delvist anerkendte den kritik der har været rejst. Hvilke konsekvenser det vil få på procedurer er vi endnu ikke færdige med at behandle i Europaudvalget.
Jeg vil gerne understrege, at det at placere et bagudrettet ansvar i denne sag, ikke må skygge over at vi fremadrettet skal have helt klare rammer for rabatkuponer. Rammer der kan forhindre et uoverskueligt marked. Forbrugernes interesser skal sikres i den forbindelse.
Men den lovgivningsproces der skal sikre klare rammer, mener jeg ikke skal bremse at vi samtidig arbejder for en direktivændring så der atter kan indføres et dansk forbud.
Baggrund om rabatkuponers behandling i det danske Folketing:
Markedsføringsloven blev sidst ændret i 2005. Regeringen havde lagt op til at ophæve alle specialforbud, men et meget bredt flertal i Folketinget ønskede dengang at fastholde forbuddene mod rabatkuponer og købsbetingede konkurrencer i den danske markedsføringslov.
I forbindelse med gennemførelsen af servicedirektivet i Danmark forlød det, at direktivet krævede en ophævelse af forbuddene. Det skabte undren flere steder, da denne konsekvens ikke havde stå-et klart i forbindelse med behandlingen af servicedirektivet. Daværende Økonomi- og Erhvervs-minister Lene Espersen Lene Espersen udtalte sig i den forbindelse klart imod ”kuponcirkus” i Danmark i en pressemeddelelse fra januar 2009. Hun bad sine embedsmænd undersøge sagen en gang til hos EU-Kommissionen og resultatet blev, at forbuddet mod rabatkuponer kunne fastholdes på den måde, at de godt måtte markedsføres i Danmark men at de ikke kunne indløses i Danmark. Dette fremgår af markedsføringslovens § 10:
§ 10. Der må ikke gives rabat eller anden ydelse ved brug af mærker, kuponer el.lign., der er stillet til rådighed af erhvervsdrivende forud for køb af en vare eller ved udførelsen af en tjenesteydelse. 1. pkt. finder ikke anvendelse på tjenesteydere, som er etableret i et andet EU/EØS-land, og som midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark, såfremt indløsningen af rabatkuponen sker uden for Danmark.Historisk er forløbet sådan, at direktivet om urimelig handelspraksis blev vedtaget i maj 2005. På det tidspunkt var der forhandlinger om et forslag til forordning om salgsfremmende foranstaltninger, som bl.a. omhandlede konkurrencer, tilgift, rabatkuponer, salg til underpris med videre. Der var fra medlemsstaterne så stor modstand mod dette forslag, at EU-Kommissionen valgte at trække forslaget tilbage i marts 2006.
Medlemsstaterne har derfor aldrig fået lejlighed til selvstændigt at drøfte og træffe en demokratisk beslutning om salgsfremmende foranstaltninger og da slet ikke deres relation til direktivet.
EF-Domstolen har i en dom fra april 2009 fastslået, at direktivet om urimelig handelspraksis indebærer, at markedsføringstiltag, der ikke er omtalt i bilaget til direktivet, ikke kan forbydes. Dommen har dermed ikke kun sat de danske specialforbud under pres, men også lignende nationale forbud i andre EU-lande. Der eksisterer en lang række nationale forbud, som ikke er omtalt i bilaget til direktivet om urimelig handelspraksis, fordi disse indgik i drøftelserne om forordningen om salgsfremmende foranstaltninger. De lande der er kommet i klemme og som har bi-interveneret i forbindelse med de to domstolssager er bl.a. Frankrig, Belgien, Tyskland, Polen, Portugal og Spanien. Men Danmark har, som det fremgår ikke valgt at bi-intervenere.
Jeg skal ikke være den der forsøger at mudre den fremadrettede proces, men det er vigtigt for mig at få slået fast, om vi kunne have handlet mere fremsynet. Samtidig mener jeg vi skal forfølge den dobbelte strategi som jeg indledte med at ridse op – hvor vi altså både tilpasser national lovgivning efter de nuværende konditioner, på en for forbrugerne så hensigtsmæssig måde som muligt – og at vi på den anden side søger at få ændret de nuværende direktiver, så vi atter kan indføre vores forbud mod rabatkuponer i markedsføringsloven.
Støt Benny! Abonner via RSS eller e-mail og del på Facebook:






